Как правильно строить цифровую экономику

Цифровизация экономики — естественный процесс, который идет во всем мире, в том числе в России, высокими темпами. Он является продолжением процессов информатизации и автоматизации, им движет стремление к снижению издержек и оптимизации управления. Ключевое условие для перехода на цифровые технологии — возможность формализации и моделирования различных процессов, объектов физического мира и субъектов социальной жизни.

Стремление к снижению издержек — первичная причина, которая движет цифровизацию. При этом цифровые технологии дают наибольшие преимущества, когда возрастает динамика событий, а сроки принятия и реализации решений сжимаются. Цифровые методы позволяют быстро и без значительного ущерба для качества масштабировать и перестраивать деятельность.

Кроме основного своего предназначения (снижение издержек и масштабируемость) цифровизация создает возможности для кардинальных изменений в структуре и методах управления. Когда издержки взаимодействий снижаются многократно, это позволяет перейти от централизованной иерархии к матричным распределенным схемам организации, от административных методов управления к экономическим.

Именно в этих структурных изменениях заключается так называемая цифровая трансформация. Она является вторичным результатом цифровизации, при этом на жизнь людей она влияет существенно больше, чем первичное снижение издержек цифровой автоматизации.

В цифровой трансформации наиболее значительны следующие структурные изменения:

— переход от частного использования информационных и материальных ресурсов к совместному;

— переход от централизованного управления на основе административного подчинения к распределенному управлению на основе общих правил/стандартов и экономической мотивации.

Эти изменения получают развитие по мере того, как базовые цифровые технологии распространяются и становятся стандартами де-факто. Они связывают физический и социальный мир с миром цифровых моделей. Использование общих базовых технологий обеспечивает совместимость процессов, легкость и малозатратность взаимодействий различных субъектов и объектов управления в цифровом мире. Это создает предпосылки для совместного использования различных ресурсов и перехода к распределенным системам управления, разработки, производства.

На основе концепций совместного пользования ресурсами (такими как ЦОДы, облачные сервисы, интернет вещей) и базовых технологий в каждой области деятельности появляются прикладные решения. Те из них, что получают наибольшее распространение, становятся стандартами де-факто в своей области и называются цифровыми платформами. В отличие от базовых технологий, которые применяются в разных областях, цифровые платформы имеют определенное прикладное предназначение.

Наиболее известные примеры — платформы электронной коммерции (marketplace), совместного использования транспортных средств (carsharing), контрактного производства (foundry), городского управления (умные города).

Цифровые платформы, признанные в качестве стандартов де-факто, устанавливают требования к решениям, которые на них опираются. Таким образом возникает вторичная цифровая стандартизация. Если первичной была формализация и стандартизация физических процессов, то здесь возникает стандартизация прикладных решений на основе базовых технологий и технологических платформ. Появляется возможность создавать прикладные решения, не погружаясь вглубь математического и тем более физического уровня. При этом обеспечивается совместимость решений, накопление больших данных и библиотек проектов для многократного совместного использования.

Множество разработчиков и пользователей, которые опираются в своей работе на определенную базовую технологию или цифровую платформу, образуют экосистему цифровой платформы или технологии. В отличие от закрытых коммерческих отношений, нацеленных исключительно на частную выгоду, в экосистеме все заинтересованы в расширении и развитии общих ресурсов, в первую очередь информационных, но также и материальных. Совместное накопление и использование информационных ресурсов в экосистеме позволяет многократно и даже на порядки повысить капитализацию используемых данных и библиотек проектов. Эффективность материальных ресурсов тоже значительно возрастает. Например, загрузка серверного оборудования в ЦОДах совместного использования во много раз выше, чем в частных корпоративных системах. Так же в транспорте, так же в производственном оборудовании и других сферах.

Основные риски цифровизации на основе принятых в мировом сообществе стандартов де-факто — попадание в зависимость от зарубежных разработчиков цифровых платформ и потеря собственных компетенций в разработке технологий физического уровня и базового математического уровня. Это можно назвать цифровой колонизацией: все данные и процессы контролируются владельцами цифровых платформ, но еще хуже, что формируются устойчивые предпочтения и стереотипы у всех пользователей и всех разработчиков прикладных решений. Например, множество попыток переломить сложившиеся во всем мире предпочтения в пользу процессоров x86 на рынке компьютерного и серверного оборудования ни к чему не привели, и разработчикам прикладных решений приходится мириться с зависимостью от компании Intel, доминирующей на рынке этой базовой технологии. Так же с операционными системами, так же с другими базовыми технологиями.

Использование технологий исключительно собственной разработки не является решением этой проблемы. Ограниченные рамками национальной экономики технологии будут многократно уступать глобальным по капитализации, возможностям инвестировать в развитие. Это обрекает на отставание не только отрасль информационных технологий, но всю национальную экономику. Когда разрыв становится неприемлемым, заказчики возвращаются к использованию закрытых зарубежных технологий.

Наихудший случай — сохранение архаичной иерархической системы управления и цифровизация ее процессов на основе зарубежных технологических платформ. К сожалению, именно этот вариант преобладает в настоящее время в России как результат двух установок — на увеличение государственного контроля в экономике и на получение быстрых результатов от вложений в цифровизацию.

Стратегическим решением является развитие экосистемы самостоятельных частных компаний и использование открытых базовых технологий, свободно распространяемых или коммерчески доступных. Прикладные платформы, аппаратные и программные решения для инфраструктуры должны быть разработаны и контролироваться национальными компаниями.

Определяя цель и задачи национальной программы цифровой экономики, важно установить, что ее предназначение в первую очередь ориентировано на развитие инженерных и коммерческих компетенций российских компаний, а во вторую очередь, как следствие, на повышение благосостояния граждан. Если поменять эти приоритеты, то неизбежно возобладают краткосрочные потребительские интересы, что ведет к закреплению технологической зависимости.

Связывая вместе задачи экономического роста, задачи обеспечения безопасности и задачи технологического развития, мы определяем для себя цель программ цифровой экономики следующим образом.

Необходимо создание технологически современной и экономически эффективной доверенной информационной инфраструктуры с максимальным вовлечением российских разработчиков и производителей оборудования и ПО.

Эта цель имеет три проекции:

— экономическая — содействие переносу в Россию центров и цепочек создания стоимости;

— информационная безопасность — переход на использование доверенных программных и аппаратных решений;

— технологическая — переход на использование решений, максимально устойчивых к санкционным ограничениям

В экономической плоскости для развития производства ключевыми являются решения по таможенному регулированию, для разработчиков аппаратуры и ПО — решения по налоговым льготам для инвестиционных проектов и льготам на оплату труда инженеров. Регулирование государственных закупок существенно на первом этапе, но не так эффективно в долгосрочной перспективе.

В области информационной безопасности уже разработаны требования доверенности, которые используются в силовых ведомствах. На их основе необходимо разработать требования для инфраструктуры общего пользования.

Повышение санкционной устойчивости предполагает в первую очередь переход на использование прикладных аппаратных и программных решений российской разработки. Отказ в обслуживании на конечное оборудование грозит немедленными рисками для инфраструктуры, отказ в поставках компонентов дает время на переработку решений. В дальнейшем необходимо планировать разработки на основе доверенных технологических платформ. К этой задаче должны быть привязаны планы НИОКР, планы по стандартизации и регулированию.